2014年10月9日，复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心2014年度主题演讲第21期（总第92期）在文科楼615室举行。非政府组织“透明国际”创始人Peter Eigen教授应邀做了题为“从全球视角看打击腐败”（Fighting Corruption from a Global Perspective）的主题报告，白沙天副教授主持了此次讲座。

首先，Eigen教授提出了他的观点：目前以主权国家为主要行为者的全球治理已经过时。原因主要有三：第一，由于经济全球化的不断发展，受到地理边界等因素局限的国家无法实现对跨国事务的完全调控。第二，国家政府需要考虑到自身的执政期限和选举压力，不断换届的政府的政策也处于变化中；第三，民族国家所考虑的主要仍是本国国民的利益。因此，全球治理在面对贫困、人权、气候等全球议题时所发挥的作用是局限的，这种范式的全球治理需要改变，而作为全球治理内容之一的反腐问题则是Eigen教授所关注的重点。

接下来，Eigen教授结合自身经历，以德国为例讨论了传统全球治理路径在反腐问题上的局限以及公民社会团体（CSO）的作用。Eigen教授介绍，在1999年之前，出于对经济利益的考量，企业的海外行贿行为是被德国政府所允许的，一些德国企业更是认为受贿与某些国家的传统文化相符，西方国家不应将自己的道德观强加于这些国家之上。但Eigen教授批驳了这一观点，他认为正是这些企业制造了腐败，而且行贿并非公开的赠与礼物，而是秘密的与决策者进行权益交换，这在任何国家都不应被容忍，这种跨国腐败现象的出现正是在于政府的失败。因此，CSO组织开始在全球反腐问题中发挥积极作用，包括Eigen教授于1993年创立的“透明国际”组织。在CSO组织的努力之下，《廉洁公约》、《经合组织反行贿公约》、《联合国反腐败公约》等针对全球腐败问题的国际公约纷纷签署并生效，德国等西方企业海外行贿的行为也终于得到控制。因此，Eigen教授指出，传统的治理行为者即主权国家和私营部门无法单独解决全球问题，以“透明国际”为代表的CSO组织能对有效的全球治理起到推动作用，并逐渐与政府组织、国家等传统行为者在反腐议题上形成了联合。

最后，Eigen教授通过回顾他所参与的全球反腐活动指出，国家—私营部门—公民社会组织三者的联合是解决反腐问题上全球治理失灵的解决途径。面对全球腐败问题，这三个行为主体需要相互协助、共同分析问题，提出改革联合提议并对其进行介绍与监督。在这其中，一个自由而富有警惕性的公民社会是尤为至关重要的。然而，CSO组织自身也需要解决以下问题，如CSO组织的决策过程及管理方式应不断改进，财政透明度需要得到确保，其领导者和活动家也需要增强能力和专业性。虽然CSO组织面临着一些挑战，Eigen教授认为也存在许多有利于CSO组织成为新的全球治理范式的推动力的因素，这种由国家、企业和公民社会形成的联合体将使全球治理在解决腐败问题时更为透明和有效，他也表示希望这一模式能为其他领域的全球治理提供新思路。讲座结束后，Eigen教授与在座师生就围绕主题相关的问题展开了讨论。

    （CCPDS 黄贝 供稿；国务 审校）