2015年5月20日下午，复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心2015年主题演讲第15期（总期第119期）在文科楼630举行。荷兰特温特大学（Univeristy of Twente）教授Rene Torenvlied应中心之邀，为我院师生带来了主题为“公共管理者对规则的服从：监督、形塑和内在激励的挤出效应”（Managerial compliance with regulations: Oversight, framing, and the crowding out of intrinsic motivation）的讲座，复旦大学国务学院敬乂嘉教授主持了讲座，来自荷兰代尔夫特理工大学（Delft University of Technology）、兼任我院教师的Martin de Jong副教授做讨论人。

敬乂嘉教授首先简要介绍了Rene Torenvlied教授的学术经历，他目前正担任担任期刊《公共行政研究与理论》（Journal of Public Administration Research and Theory）的联合编辑。

公共管理者时刻受到所处外部环境，包括外部组织、行动者、顾客、科技等等的冲击（environmental shock）。管理者运用提升绩效的种种管理策略，如网络合作等来抵抗环境冲击。同时，公共管理者也受到制度环境的约束，包括外部的规则、规制、程序等。对于此，他们可能采用的管理策略是对这些外部规则“扭曲执行”、或者根本不服从。由此，很可能产生公共管理问题，以食品安全为例，中国曾出现牛奶质量事件，荷兰曾有过牛肉质量问题。

这场讲座的内容基于Torenvlied教授在此问题上的一项实证研究，关注了目前为止研究较少的这个主题——公共管理者对外部规则的服从，其所论证的核心问题是：在何种情况下，组织的管理者会扭曲甚至破坏外部的规则、规制和程序？这种扭曲到达了怎样的程度？

Torenvlied教授综合了来自政治学、公共管理学等学科的各种理论，如，服从理论（theories of compliance）、不确定性下的决策理论（theory of decision-making under uncertainty）以及内在激励的挤出效应理论（theory of crowding out of intrinsic motivation），提出了关于管理者服从的研究假设。研究应用了大样本的数据，其中的研究对象包含了1348位荷兰小学校长。Torenvlied教授以“服从”为因变量，设置了4个测量指标，选取了“自我规制”、“监督控制”、“社会互动”等五个自变量。研究分析了两种情况下的管理者服从：（1）组织受到监督；（2）组织不受监督。最后的结果显示，来自视察人员的监督对研究对象对于规则的服从并没有直接影响。事实上，监督的出现改变了研究对象对规则服从的机制——从内在激励转向外在激励。Torenvlied教授同时也指出了研究方法上的不足和问题，比如因果关联问题、自报告可能造成的数据偏差等。此外，在场师生也就此研究结论在其他环境、国家中的适用性进行了探讨。

在讲座结束后的问答环节，Martin de Jong副教授基于Torenvlied教授的讲座做出评论，并提出若干问题，在场师生也加入了热烈、细致的讨论。

（CCPDS 李丹瑶供稿；国务审校）