2018年11月26日，复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心2018年度主题演讲第47期（总第267期）在文科楼622会议室举行。日本舛添政治经济研究所所长、日本前东京都知事、日本原厚生劳动大臣舛添要一发表了“日本安倍晋三政权的课题与展望”的主题演讲。讲座由复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心主任郭定平教授主持，由国务学院陈云教授担任翻译。

首先，舛添要一先生简要回顾了自己从2011年初以来在复旦大学演讲，到会见外交部长王毅、中日友好协会会长唐家璇、中国人民对外友好协会会长李小林，再到会见时任国务院副总理汪洋，在当时中日关系一度紧张的时期努力改善两国关系，为中日关系的回暖增添了一份力量。

接着，舛添要一先生切入正题，指出虽然安倍第一次担任首相期间表现不佳，但至今第二度担任首相以来势头强劲，自去年带领自民党联合公民党在众议院选举胜出，再到今年刚刚在自民党总裁竞选中击败对手石破茂，安倍有望成为自明治维新以来日本在位时间最长的首相。舛添要一先生认为安倍政权之所以如此强势原因主要有以下四点：第一，自民党在国会参众两院有稳定的大多数。目前自民党是和公民党联合执政，日本维新会又几乎和自民党同属一个阵营，因此左翼政党无法与自民党相抗衡。第二，选区制度改革与自民党党内首相独大。原先日本众议院选举制度是中选区制。在该选举制度下，同一政党在同一选区内可提名3至5名候选人，因而容易造成党内竞争形成派阀，而党内资金和大臣位置也会根据派阀成比例分配。而在现今的小选区制下，每个政党只能推选一人，这就造成只要是被安倍首相看中的候选人，党内都会支持，形成了首相权力独大的状况。第三，舆论的支持。目前各大媒体的民调结果大致相同，根据最新民调显示，安倍内阁的支持率为41%，不支持率38%，日本国内有所谓“支持率30%至20%是黄灯区域，支持率20%以下是红灯区域”的舆论传统，因此目前安倍内阁处于绿灯区域，形势较为安全。第四，在野党的分裂。由于原来的在野党民主党分化为立宪民主党和国民民主党，而日本共产党等左翼政党则席位很少，因此在野党无法对安倍政权造成很大威胁。

最后，舛添要一先生介绍了安倍政权目前面临的一些挑战，主要有以下四个问题：第一是修宪问题。当2005年第一次讨论修宪时，舛添先生作为执笔者之一平衡考虑了执政党与在野党的想法，而2012年第二次提交的修宪草案则更加右倾。目前宪法修改主要有四大块内容，分别是加入自卫队、紧急事态条款、消除参院选区的“合区”和教育充实强化。虽然安倍的父亲不是右翼，但是他主要追随其外公岸信介的想法，加之为了获得右翼势力支持，更加坚定其修改美国战后制定的宪法的目标，但目前由于在野党不配合审议，因此近期不太可能会修宪成功。第二是日俄交涉问题。由于1956年的《苏日共同宣言》签署时写明，苏日将继续就缔结和平条约进行谈判，在和平条约缔结后苏联将把齿舞岛、色丹岛还给日本。但日本一直主张将齿舞、色丹、国后、择捉四岛全部还给日本，导致和平条约谈判陷入僵局。而今年在新加坡举行的日俄首脑会谈后安倍调整了交涉方向，转而寻求先行返还两岛的方针，这就可能会遭到右翼强烈反对。舛添先生认为另外两个较大的岛可能俄罗斯永远不会归还日本，而即使是承诺交还的两岛也可能是有条件归还，因为鉴于择捉岛已经有俄军基地，俄罗斯可能会担心归还后美国会在两岛驻军。第三是外国劳动者接纳问题。由于举办2020年东京奥林匹克运动会需要很多建设工程，但日本国内劳动力很不足，此外，农业、渔业和老年人看护行业人手也不足，现在只依靠中国和越南的技能实习生才勉强维持。日本经济界对此很有危机感，已向政府提出扩大外国劳动者接纳的诉求，但为了实现这一目标，就需要要对目前的法律进行修改，而具体如何改，自民党和在野党则相持不下。由于日本国内右翼群体较为排外，若移民数量超过250万人的话，他们会对安倍政权很不满。第四是充实社会保障与财政再建问题。明年十月份日本国内的消费税，除了食品类消费税还维持在8%的水平，其他都会上涨到10%，政府目前为了避免届时出现消费下滑等一系列可能的问题正讨论采取相关预防措施。由于自民党与公民党联合执政，而公民党的支持者都是中下层人民，对公民党的支持者来说消费税上涨是一个很难接受的事实，这对安倍政权也带来了一定挑战。讲座圆满结束。

CCPDS 黄协 供稿；国务 审校