2013年11月20日上午，复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心2013年度主题演讲第51期（总第69期）在文科楼622举行。挪威奥斯陆大学政治学系Tom Christensen教授做了题为“从新公共管理到后新公共管理——比较公共部门改革”（Comparative public sector reforms – from New Public Management to post-NPM）的主题演讲，国务学院敬乂嘉教授主持了讲座。

        Tom Christensen教授介绍新公共管理（NPM）的特征和面临的挑战，为了弥补新公共管理的不足，创制了后新公共管理（post-NPM）理论。后新公共管理超越了新公共管理的工具和经济取向，回归对控制和价值的强调，并从整体政府的宏观视角试图综合已有研究的优势，同时Christensen教授也承认后新公共管理存在的缺陷，从层级过程的演进特征中可以窥见未来发展方向。
        新公共管理基于制度经济理论，强调经济人假设和使用市场工具，谋求自利、效率和顾客导向，但是造成了垂直结构过于疏远和水平结构过于细分。虽然新公共管理作为流行思潮在各国普及，但是存在服务难以有效供给，政治控制弱化等问题，后新公共管理基于此提出整体性政府和社会协同治理，赋予控制和协作新标签，并从结构-工具理论、文化-制度理论和神话-象征理论详细解读。结构-工具理论更多强调领导者控制和模糊思维，文化-制度理论重回共同价值并产生“适当”的新逻辑，后新公共管理在神话-象征理论中具备反神话特征。但和新公共管理一样，后新公共管理也不是一整套改革，无法保证协作一定成功，存在控制和问责的操作化问题。正如新公共管理从旧公共行政吸收养分，后新公共管理也继承已有研究的精华，回归宪政主义，发展出混合性理论，未来可能会被新的管理主义理论取代。

（CCPDS供稿，国务审校）